稳步推进兴边富民 携手巩固万里边疆——兴边富民行动推动新疆边境地区高质量发展20年

新疆重要的民生工程、连霍高速公路的主要构成部分——果子沟大桥。（赖宇宁 摄影）

新疆与蒙古、俄罗斯等8国接壤，边境线长达5600多公里，历史上就是古丝绸之路的重要通道，如今还是“一带一路”建设的核心区域之一和新亚欧大陆桥的必经之地，在巩固边防和维护国家安全中具有特殊重要地位和作用。近年来，新疆加大对10个边境地（州、市）、34个边境县（市）的支持力度，进一步增强了自我发展能力，促进了边境地区和谐稳定。

在党中央的关怀下，兴边富民行动已成为新疆边境地区经济社会发展的加速器和催化剂。各族干部群众始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的共同目标，坚定不移地贯彻新时代党的治疆方略，着力增强民生安边、强基固边、产业兴边、开放睦边、生态护边、团结稳边的力度，建设繁荣稳定的和谐新疆。

如今，在兴边富民行动20年来的推动下，新疆边境地区已基本实现基础设施更加完善、边民生活水平进一步提高、社会事业进一步发展、特色优势产业较快发展、沿边开发开放水平进一步提高和民族团结、边防巩固、睦邻友好的目标，各族群众的获得感、幸福感、安全感得到了显著提升。

强化基础设施条件 提高民生保障水平

天山青松根连根，各族人民心连心。目前，新疆共生活着56个民族，是中国民族成分最全的省级行政区之一。各族干部群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同绘就了一道新时代各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的靓丽风景线。

塔什库尔干塔吉克自治县城乡寄宿制小学的国庆节“比心”活动。

博乐市克尔根卓街道西环社区的各族群众们手拉手笑开颜。

位于伊犁州昭苏县边境的格登碑见证了祖国的统一。（陈诚 摄影）

党的十八大以来，特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，党中央进一步加大对新疆的帮扶力度，制定了一系列支持新疆经济社会发展的特殊政策。2017年，新疆生产总值突破万亿大关，2019年，实现地区生产总值13597.1亿元，较中央第二次新疆工作座谈会之前的2013年增加了5216.9亿元。截至2019年底，新疆彻底结束了贫困人口住危房的历史，贫困发生率由2014年的19.4%下降至1.24%。34个边境县（市）已脱贫人口23.6万户，1007个村退出贫困村，17个边境贫困县（市）已摘帽14个，边境地区脱贫攻坚取得决定性胜利。

哈密巴里坤哈萨克自治县的脱贫户在该县海子沿乡尖山子食品厂务工。

如今，全区所有地州市迈入高速公路时代，公路、铁路实现互联互通，56条支线互飞航线全面开通，“疆内环起来、进出疆快起来”的目标取得重大进展。15个一类陆路口岸公路全部实现硬化，阿拉山口、巴克图、都拉塔、吉木乃、霍尔果斯、吐尔尕特、伊尔克什坦7个口岸实现二级及以上公路连接。2014至2019年，全区完成水利建设投资达1442亿元，建成高效节水灌溉面积3868万亩。截至2019年底，所有乡镇和具备条件的建制村实现100%通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带。

2020年3月12日，自新疆开出的中欧班列开行突破3000列。（新疆维吾尔自治区民宗委 供图）

克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县膘尔托阔依乡阿合奇村的道路宽敞了，牧民换上新坐骑。

新疆持续推进就业、教育、医疗等一系列惠民工程，一大批涉及群众切身利益的民生难题得到解决。实施零就业家庭动态清零，实现每户至少有一人就业。全面推进城乡教育一体化，义务教育阶段适龄儿童入学率达99.9%。实现九年义务教育全覆盖、南疆三年学前教育和十二年基础教育全覆盖。实施全民每年一次免费健康体检，贫困人口基本医疗保险、养老保险和大病保险参保率均达100%。乡镇卫生院标准化率达100%，医疗卫生条件明显改善，人均预期寿命由解放初期的30岁延长到2019年的72.35岁。

新疆实施零就业家庭动态清零，实现每户至少有一人就业。图为新疆金泰针织公司生产车间的工人们。

新疆塔城市新城街道哈尔墩社区的维吾尔族老人沙勒克江（右一）在自家小院里与当地的学生一起升国旗。（民族画报记者 曾颖 摄影）

江苏无锡援疆医生们下乡，为克孜勒苏柯尔克孜自治州的农牧民群众义诊。

在基本设施建设全面得到保障的前提下，全区的农业综合生产能力和现代化装备水平也大幅提高。新疆建成了全国最大的棉花生产基地，农业机械化、高效节水灌溉更是走在了全国前列。工业生产从无到有，形成了门类齐全的现代工业体系，一批新能源、新材料和装备制造企业的生产技术处于国内、世界领先水平。

发挥资源优势 产业围绕旅游转

旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。“旅游兴疆”战略实施以来，新疆各地以旅破题，以旅为“干”，谋划和布局各类产业，让产业围绕旅游转，通过跨产业融合、跨行业整合、拉长产业链条、拓展产业空间等形式，催生出大批融合新业态，以旅游为龙头，带动产业发展的格局初步形成。2019年，新疆接待境内外游客首次突破2亿人次，旅游收入达3452.7亿元。

“秋色一帧帧地在眼前播放，滚滚的禾木河在耳畔奔腾，风吹动着白桦树发出点点窸窣，我想尽量在脑海中存住这些绝美的景色。”在布尔津县禾木村旅游的游客热依扎对记者提起她这次旅游体验时不禁感叹。地处新疆喀纳斯河畔的布尔津县，其北部和东北部与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤，是中国西部两个与俄罗斯交界的县之一。随着新疆旅游业的快速发展，布尔津县禾木村逐步走进大众视野，原始的生态环境、古朴的村容村貌、传统的民俗风情，成为国内外游客心驰神往之地。近年来，禾木村依托得天独厚的生态自然环境，开办民宿、创建合作社，真正将“绿水青山”“冰天雪地”变为了身边的“金山银山”。

喀纳斯风景区位于新疆阿尔泰山中段，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国接壤。

喀纳斯景区内的白哈巴蒙古族特色村寨。

秋季，成片的胡杨林景区是游客必打卡拍照的景点之一。

第十届新疆喀纳斯冰雪风情旅游季暨首届禾木国际滑雪节在喀纳斯禾木村启动。（赵戈 摄影）

随着新疆旅游的高速发展，开发初期，禾木村投入了大量资金修路、通水、拉电，基础设施日益完善，其原始古朴的建筑风格吸引越来越多的游客慕名而来。每天清晨，村民米兰别克·哈勒河都会精心打理自家小院，修剪院落中的花花草草。他将自家闲置的房屋改造为民宿，原木苔藓搭建的传统木屋与现代化的家具相结合，房间内还实现了智能家居、卫生间干湿分离、24小时有热水供应等。“出门旅游总要吃饭住宿，旅游旺季时，我家平均每天能有2000元的收入。”米兰别克·哈勒河说。2019年，他家的院落还被新疆旅游商会评为“最美设计院落”。

9月静谧的禾木村一景。（热依扎 摄影）

禾木域里观岭民宿内温馨的住宿环境。（热依扎 摄影）

“这里一下雪，整个村就正式进入‘冬眠期’了。”如何让冬季旅游也像夏秋季节那样火爆？如何将这种珍贵、稀有、独特的“冷资源”变成“热经济”？禾木村党支部书记巴叶尔和当地百姓在思考。

“在电视上打广告，让全国人民看看咱们这儿的风景。”“冬季交通是个大问题，一下雪就封山了。”“除了冰雪，古老毛皮滑雪和一些民俗可是我们的特色”……大家纷纷出谋划策。村民们的建议和心声，被巴叶尔一一记下，他告诉大家，喀纳斯景区将以禾木村为主战场，大力发展冬季旅游。

一场破解冬季旅游发展短板的战役在童话世界般的禾木打响。随后，喀纳斯景区加大冬季交通保障专项资金投入，购置专业清雪设备，环卫、电力、交通部门联合成立保障小组，实行分段扫雪，实现雪下即清、雪停路净。伴随着禾木交通四季通行的常态化，各项节庆赛事日趋成熟，各类旅游产品也逐渐丰富。2019年，禾木村累计接待游客420余万人次。

在禾木村，不少游客选择以观光旅游的方式“别样跨年”。（新华社记者 宋彦桦 摄影）

巴叶尔不仅带领当地百姓开民宿、办合作社、搞培训、学经验、养蜜蜂、卖牛羊肉……还通过“党建+旅游”“党支部+合作社”的模式，成立了党员经营示范户60余户、合作社5家，直接解决了400余人的就业问题，实现人均年收入达到3万元左右。

魅力东疆，大美哈密。（新疆维吾尔自治区民宗委 供图）

博尔塔拉蒙古自治州有草原牧场、雪山冰川、平原绿洲等丰富的旅游资源。（张国斌 摄影）

从2007年至2020年，喀纳斯景区陆续举办了11届冰雪风情旅游节、3届泼雪节及原始年等活动，开展了赏雪、戏雪、泼雪、跳雪、雪上徒步等冬季雪地休闲活动，以独有的民俗风情，持续吸引游客前来观光体验。

着眼口岸优势 激发内生动力

今年新疆进入瓜果成熟季以来，在政府及海关的协助下，越来越多的地产果蔬经霍尔果斯口岸“绿色通道”走向国际市场。2020年1至7月，霍尔果斯口岸出口果蔬4.4万吨，占全区出口总量的50%，各种水果蔬菜从这里运往中亚和欧洲国家，为当地群众的“菜篮子”增添浓浓的“中国味儿”。

霍尔果斯口岸。（民族画报记者 央金 摄影）

一辆货车进入霍尔果斯口岸农副产品快速通关“绿色通道”，前往哈萨克斯坦。（新华社记者 丁磊 摄影）

霍尔果斯，蒙古语意为“驼队经过的地方”，自古以来就是丝绸之路北道上的一个重要驿站。霍尔果斯位于伊犁哈萨克自治州境内，与哈萨克斯坦接壤，西承中亚五国，东接内陆省市，是新亚欧大陆桥重要的咽喉地带，也是连霍高速公路的终点。霍尔果斯目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市“四块牌子”。其中，口岸于1881年设立，是我国最早向西开放的口岸，目前已经成为我国西部地区基础设施最好、通关条件最便利的国家一类公路口岸。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心是我国与周边国家建立的首个国际边境合作中心，为边境群众创造了就业机会。（民族画报记者 列来拉杜 摄影）

“进入7月份以来，霍尔果斯站每天日均交接宽准轨进出口班列有18列左右，最高时期达到了21列，在做好铁路运输、疫情防控‘外防输入’的同时，我们积极与海关以及哈萨克斯坦沟通联系，坚持24小时不间断运行，工作效率提升了60%以上。”霍尔果斯铁路口岸货运车间生产副主任石红军说。

目前，经霍尔果斯铁路口岸出入境的班列线路共有17条，出口货物包含服装百货、电子产品、机电产品、化工品等，主要来自连云港、郑州、成都、重庆等城市；进口货物以棉纱、建材、汽车配件以及整车为主，来自德国、波兰、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国家。

霍尔果斯逐渐成为中国西部新的投资热土，众多企业纷至沓来，加速了霍尔果斯人流、物流、资金流的聚集。（赖宇宁 摄影）

中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区内的新疆兆丰和生物科技有限公司的员工在装车。（新华社记者 顾煜 摄影）

边境口岸、红色文化、魅力新城……霍尔果斯除了进出口贸易，还拥有诸多优质的旅游资源，吸引了大批国内外游客。2019年，自驾出行到霍尔果斯的游客逾300万人次，团队出行游客逾249万人次，均呈现大幅增长态势。霍尔果斯凭借独特的区位优势和文化优势，坚持“高端、特色、精品”的发展定位，以城市旅游为着力点，打造多元文化魅力之城，推动“白天游”向“白+夜”转型，打响“千年驿站·百年口岸”文化旅游品牌，实现了文化旅游高质量发展。

口岸自由贸易区开通往返哈萨克斯坦的班车，方便了境外游客来霍尔果斯口岸旅游购物。（民族画报记者 早蕾 摄影）

哈萨克斯坦免税店里的巧克力深受游客喜爱。（民族画报记者 早蕾 摄影）

回望兴边富民行动20年的砥砺奋进，在中央和兄弟省市的大力支持和无私帮助下，新疆经济社会各项事业均有了长足的进步。新时代赋予了兴边富民行动新的内涵，新疆各族干部群众将持续深入推进兴边富民行动，着力在巩固脱贫成果上下功夫，决不让一个贫困群众掉队；着力在改善民生上下功夫，让全区各族群众共享发展、稳定成果；积极探索边境乡村振兴的有效方式，推进边境乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；充分发挥丝绸之路经济带核心区优势，积极开展内引外联，推动边境县（市）依托自身优势融入“一带一路”建设；充分发挥新疆自然资源优势，落实绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持走好生态优先、绿色发展的高质量发展道路，推进新疆经济社会各项事业再上新台阶，与全国人民一同迈入全面小康社会。

（除署名外图片均为本刊资料）

王京莉  高莹  编辑